施工現(xiàn)場管理中,，我們經(jīng)常聽到：“四證一書”都沒辦,，項(xiàng)目就是個(gè)黑戶，這種說法中“四證一書”指的是什么,？下面就和大家一起來聊一聊,，“四證一書”到底是啥：
四證指：《國有土地使用證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》。
一書指：《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》,。
?。?）、國有土地使用證
《國有土地使用證》是證明土地使用者（單位或個(gè)人）使用國有土地的法律憑證,，受法律保護(hù)。
1.1土地性質(zhì)及使用權(quán)
我國的土地性質(zhì),，包括國有土地和農(nóng)村集體所有土地,，《國有土地使用證》是證明土地使用者（單位或個(gè)人）使用國有土地的法律憑證，受法律保護(hù),。
國有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥,、出讓、出租,、入股等,，有償取得的國有土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出資,、抵押和繼承,。
劃撥土地使用權(quán)是指：經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后,，取得的國有土地使用權(quán),；
或者
經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后無償取得的國有土地使用權(quán)。
2.2《國有土地使用證》辦理程序
受理申請(qǐng)材料,、審核材料,、校準(zhǔn)登記、頒發(fā)證書,。
土地登記申請(qǐng)人（使用者）應(yīng)持有關(guān)土地權(quán)屬來源證明相關(guān)材料,，向國土資源局提出申請(qǐng)。
1,、土地登記申請(qǐng)
?。?）有關(guān)宗地來源的政府批復(fù)及批準(zhǔn)文件，建設(shè)用地許可證,。提交國有土地使用權(quán)通過招標(biāo),、拍賣、協(xié)議等形式進(jìn)行操作程序中有效性的相關(guān)土地權(quán)屬材料,。
?。?）因買賣、繼承,、贈(zèng)與等形式取得土地使用權(quán)的,、提交買賣、繼承,、贈(zèng)與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書和公證書,，原土地使用的國有土地使用證書。
?。?）提交土地登記申請(qǐng)人的身份證,、戶口薄。企事業(yè)單位的土地使用者應(yīng)提交土地登記法人證明書和組織機(jī)構(gòu)代碼證,、法人身份證,。
2、地籍調(diào)查
對(duì)土地登記申請(qǐng)人的土地采取實(shí)地調(diào)查,、核實(shí),、測量、繪制宗地草圖及紅線圖,。查清土地的位置,、權(quán)屬性質(zhì)、界線,、面積,、用途及土地使用者的有關(guān)情況,。并要求宗地四周鄰居界線清楚，無爭議,，確認(rèn)后簽字蓋章,。
3、土地權(quán)屬審核
土地登記機(jī)關(guān)對(duì)土地使用者提交的土地登記申請(qǐng)書,、權(quán)屬來源材料和地籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核,，決定對(duì)申請(qǐng)土地登記的使用者土地權(quán)屬是否準(zhǔn)予登記的法律程序。
4,、頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書,。
（2）,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證
《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核,，建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證。
2.1,、建設(shè)用地
土地分為農(nóng)用地和建設(shè)用地,。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四條的規(guī)定，我國實(shí)行土地用途管制制度,，國家編制土地利用總體規(guī)劃,，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地,、建設(shè)用地和未利用地,。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量,，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù),。農(nóng)用地包括耕地、林地,、草地,、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等,。
建設(shè)用地,，是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,，是城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地，工礦用地,，能源,、交通、水利,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施用地,，旅游用地,，軍事用地等，付出一定投資（土地開發(fā)建設(shè)費(fèi)用）,，通過工程手段,，為各項(xiàng)建設(shè)提供的土地。是利用土地的承載能力或建筑空間,，不以取得生物產(chǎn)品為主要目的的用地,。
2.2、申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一般程序
1,、凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的,，必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng),；
2,、城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)用地項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等,，按照城市規(guī)劃的要求,，初步選定用地項(xiàng)目的具體位置和界限；
3,、根據(jù)需要,，征求有關(guān)行政主管部門對(duì)用地位置和界限的具體意見；
4,、城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃的要求向用地單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,；
5、審核用地單位提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖,；
6,、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有建設(shè)用地具體界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件,。附圖和附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套證件,，具有同等的法律效力。附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況制定,。
（3）,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證
《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核,，建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證
申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序：
1、凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建和改建建筑物,、構(gòu)筑物、道路,、管線和其他工程設(shè)施的單位與個(gè)人,，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng),；
2、城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,；
3,、城市規(guī)劃行政主管部門征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的意見，審定建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)方案,；
4,、城市規(guī)劃行政主管部門審核建設(shè)單位或個(gè)人提供的工程施工圖后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證所包括的附圖和附件,，按照建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、管線以及個(gè)人建房等不同要求，由發(fā)證單位根據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況制定,。附圖和附件是建設(shè)工程規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等法律效力,。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，設(shè)市城市由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)；縣人民政府所在地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn),，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),。
（4）,、建筑工程施工許可證
《建筑工程施工許可證》是建筑施工單位符合各種施工條件,、允許開工的建設(shè)工程施工許可證，是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證,。
申請(qǐng)時(shí)需要提交的材料包括：
4.1,、“房屋建筑工程”申請(qǐng)材料：
（1）按規(guī)定填寫,、蓋章的《建筑工程施工許可申請(qǐng)表》一式三份,；
（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本,、附件的復(fù)印件,；
（3）用地批準(zhǔn)手續(xù)（國有土地使用證或有關(guān)批準(zhǔn)文件）復(fù)印件,；
?。?）施工圖設(shè)計(jì)文件審查通知書原件；
?。?）招投標(biāo)管理部門出具的施工合同備案表,；
（6）招投標(biāo)管理部門出具的監(jiān)理合同備案表（依法應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程提交）,；
?。?）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（B本、C本）和《地上,、地下管線及建（構(gòu)）筑物資料移交單（表AQ-A-2）》原件（施工安全監(jiān)督備案用）,；
（8）項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)證明原件,；
?。?）人防部門出具的人防施工圖備案回執(zhí)；
?。?0）法人委托書,；
（11）分類填報(bào)的《北京市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》（一式三份,，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查用）,。
4.2、“市政基礎(chǔ)設(shè)施工程”申請(qǐng)材料：
?。?）按規(guī)定填寫,、蓋章的《建筑工程施工許可申請(qǐng)表》一式三份；
?。?）建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本,、附件的復(fù)印件；
?。?）施工圖設(shè)計(jì)文件審查通知書原件,；
（4）招投標(biāo)管理部門出具的施工合同備案表,；
?。?）招投標(biāo)管理部門出具的監(jiān)理合同備案表（依法應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程提交）；
?。?）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（B本,、C本）和《地上、地下管線及建（構(gòu)）筑物資料移交單（表AQ-A-2）》原件（施工安全監(jiān)督備案用）,；
?。?）項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)證明原件；
?。?）掘路,、占道許可手續(xù)（涉及掘路、占道的需提供）,；
?。?）法人委托書,。
4.3、“裝飾裝修工程”申請(qǐng)材料：
?。?）按規(guī)定填寫,、蓋章的《建筑工程施工許可申請(qǐng)表》一式三份；
?。?）建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本,、附件的復(fù)印件（僅外立面裝修時(shí)提交）；
?。?）房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件（租賃房屋的還需出具租賃協(xié)議復(fù)印件,、產(chǎn)權(quán)人出具的同意裝修證明）；
?。?）招投標(biāo)管理部門出具的施工合同備案表,；
（5）招投標(biāo)管理部門出具的監(jiān)理合同備案表（依法應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程提交）,；
?。?）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（B本、C本）原件（施工安全監(jiān)督備案用,，核驗(yàn)后退回申請(qǐng)人）,；
（7）項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)證明原件,；
?。?）法人委托書。
4.4,、施工許可證的期限
《建筑法》第九條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工,。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期,；延期以兩次為限,，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的,，施工許可證自行廢止”,。
（5）,、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書
5.1建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的主要內(nèi)容
擬建項(xiàng)目的基本情況和擬建項(xiàng)目規(guī)劃的主要依據(jù),。擬建項(xiàng)目選址意見書的審批權(quán)限：擬建項(xiàng)目選址意見書，按擬建項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)規(guī)劃管理,?？h人民政府計(jì)劃行政管理部門審批的擬建項(xiàng)目，由縣人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，地級(jí),、縣級(jí)市人民政府計(jì)劃行政管理部門審批的擬建項(xiàng)目,，由該市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
5.2,、申辦程序
1,、建設(shè)單位在每個(gè)工作日(周一至周六，以下同)持有關(guān)材料到規(guī)劃局窗口（以下簡稱窗口）申報(bào),。
2、窗口工作人員在核收申報(bào)材料時(shí),，如發(fā)現(xiàn)有可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正；如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容,。
3、窗口工作人員在核收申報(bào)材料時(shí),，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)報(bào)件登記并注明收件內(nèi)容及日期,。
4、申報(bào)材料經(jīng)窗口工作人員核收后,，將申報(bào)材料轉(zhuǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦人,。
5、項(xiàng)目經(jīng)辦人接到窗口轉(zhuǎn)來的申報(bào)材料,，經(jīng)審核認(rèn)為需補(bǔ)正相關(guān)文件,，一次性書面告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容轉(zhuǎn)窗口，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后重新申報(bào),。
6,、經(jīng)審核申報(bào)材料合格后，項(xiàng)目經(jīng)辦人進(jìn)行現(xiàn)場踏查,，符合選址要求的項(xiàng)目,，報(bào)送市規(guī)劃局報(bào)審辦理。不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目,，由經(jīng)辦人填寫退件說明轉(zhuǎn)窗口發(fā)件,。
5.3、有效期限
自《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》發(fā)放之日起六個(gè)月內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的,，該《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》自行失效,。
申請(qǐng)人需要延續(xù)依法取得的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》有效期限的，應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》有效期限屆滿30日前提出申請(qǐng),。
