10月21日上午,，十二屆全國人大常委會第五次會議舉行第一次全體會議,，全國人大法律委員會副主任委員蘇澤林作關(guān)于消費者權(quán)益保護法修正案草案(下文簡稱“三審稿”)審議結(jié)果的報告。當(dāng)日下午,，與會委員代表分組審議了三審稿,。
包括網(wǎng)絡(luò)購物消費者權(quán)益保障在內(nèi)的諸多熱點問題成為本次審議焦點，吳曉靈委員表示,，“網(wǎng)絡(luò)購物是一個新生事物,，怎樣在網(wǎng)絡(luò)購物的情況下，既要方便大家購物,，又要保護消費者權(quán)益,，三審稿在這方面做了比較好的權(quán)衡?！?
在此前的二審稿中,，曾明確提出：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,，且無需說明理由,，但消費者定作的商品，鮮活易腐商品,，消費者拆封的音像制品,、計算機軟件，交付的報紙,、期刊等商品除外,。
在上一次審議時，有委員表示,，建立網(wǎng)絡(luò)銷售商品的無理由退貨制度是好的,，但也應(yīng)該防止權(quán)利濫用,，進一步明確不適用無理由退貨的商品種類。
參與分組審議的呂薇委員認為,，電子商務(wù)近幾年在中國發(fā)展得非?？欤诖龠M中小企業(yè)的發(fā)展和促進創(chuàng)業(yè),、就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用,。
“舉一個例子，阿里巴巴的電子商務(wù)交易平臺,，去年在它的交易平臺上的交易額已經(jīng)突破了萬億元,，但是它自己實際上的營業(yè)收入只有300億，這可以看得出來,，這個電子商務(wù)交易平臺對促進整個中小企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)業(yè),、就業(yè)以及流通發(fā)揮了積極作用?！眳无蔽瘑T稱,。
因此，包括呂薇在內(nèi)的多位委員代表均表示,，由電子商務(wù)平臺是一個新生事物,，有很多運營方式和實體店還不完全一樣，在三審稿中應(yīng)體現(xiàn)積極鼓勵發(fā)展的立法原則,。
而在本次三審稿中,，上述立法原則，在所涉及電子商務(wù)交易的相關(guān)規(guī)定中亦多有體現(xiàn),。三審稿增加了列舉在線下載的數(shù)字化商品不適用無理由退貨;同時增加規(guī)定,，退回商品的運費由消費者承擔(dān);經(jīng)營者和消費者另有約定的，按照約定,。
不過,，對于三審稿中的一些規(guī)定，部分參與分組審議的委員代表也表明了不同的觀點,。
比如,，三審稿中第二十八條規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò),、電視,、電話、郵購等方式銷售商品,，消費者可以在七日內(nèi)無理由退貨,。但顯然網(wǎng)絡(luò)購物由于其消費行為的特殊性，與電視電話銷售有很大不同,。
“現(xiàn)在消費者在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺上購買的時候可以經(jīng)常是可以去看圖的,，有些東西還有評價,，并不是像電話、電視購物可能虛假的東西更多一些,。簡單的把這兩類放在一起可能有問題,。”有參與分組審議的委員稱,。
呂薇委員也強調(diào),，如果按照現(xiàn)在規(guī)定，實際上是對網(wǎng)絡(luò)購貨的要求要高于實體店的要求,，因為在三審稿第二十四條中規(guī)定,，“經(jīng)營者提供商品和服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定,、當(dāng)事人約定退貨，沒有規(guī)定和事先約定的,，消費者可以在七日內(nèi)退貨”,。
此外，不少委員也從電子商務(wù)從業(yè)者的特點來看待三審稿的部分條款修訂,。
“現(xiàn)在電子商務(wù)很多的商戶都是小企業(yè),，如果真正實現(xiàn)七天內(nèi)無理由退貨，那么一些小企業(yè)將會很難承受,，可能沒辦法再營業(yè)了,。特別是我們也要防止惡意退貨，惡意退貨對小企業(yè)的影響非常大,?！庇袇⑴c分組審議的委員表示。
因此,，有委員建議,，在此次提交審議的三審稿第二十八條中增加一款，即“沒有國家規(guī)定或當(dāng)事人約定的,，消費者可以7日內(nèi)退貨”;或者在該條中把“采用網(wǎng)絡(luò)”去掉,，電視、電話購物可以繼續(xù)遵循現(xiàn)在的辦法,。
對于電子商務(wù)中消費者相關(guān)權(quán)益的保障,，三審稿中也有不少新的改動。
比如,，三審稿第四十三條則規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或服務(wù)者的真實名稱,、地址和有效聯(lián)系方式的，消費者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償”,。
對此,，吳曉靈委員表示,，“這個提法比原來籠統(tǒng)的要求平臺提供者提供賠償要好得多，而且會促進網(wǎng)絡(luò)平臺交易實名制的展開”,。
