財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示,，2020年4月全國一般公共預(yù)算收入同比下降15%,，降幅較3月收窄11.1個(gè)百分點(diǎn),。其中,，稅收收入同比下降17.3%,，降幅收窄14.9個(gè)百分點(diǎn),；非稅收入同比由負(fù)轉(zhuǎn)正,，從3月的下降2.1%轉(zhuǎn)為增長4.4%。
專家認(rèn)為,，受國內(nèi)外新冠疫情形勢發(fā)展變化影響,，4月份全國財(cái)政收入仍呈下滑態(tài)勢。但整體來看,，在各項(xiàng)政策的積極帶動(dòng)下,，財(cái)政收入降幅已較上個(gè)月明顯收窄，反映了隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)商復(fù)市的全面推進(jìn),，各方面經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)逐步探底回升,。業(yè)內(nèi)分析，目前疫情對(duì)公共財(cái)政收入和支出的壓力正在緩解,，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)將繼續(xù)維持恢復(fù)的良好態(tài)勢,。同時(shí),，在財(cái)政支出更著力于“六保”與“六穩(wěn)”,、挖掘內(nèi)需潛力,、激發(fā)市場活力的背景之下，對(duì)逆周期調(diào)節(jié)要求仍然較高,，積極的政策力度或?qū)⒇瀼?020全年,。
財(cái)政收入降幅收窄經(jīng)濟(jì)生活漸趨正常
據(jù)財(cái)政部披露的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-4月累計(jì),，全國一般公共預(yù)算收入62133億元,，同比下降14.5%。其中,，中央一般公共預(yù)算收入28522億元,，同比下降17.7%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入33611億元,，同比下降11.5%,。全國稅收收入53081億元，同比下降16.7%,；非稅收入9052億元,，同比增長1%。
具體至各月,，全國財(cái)政收入1-4月分別下降3.9%,、21.4%、26.1%,、15%,；其中，4月稅收收入同比下降17.3%,，降幅收窄14.9個(gè)百分點(diǎn),；國內(nèi)增值稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收,、企業(yè)所得稅等主體稅種收入降幅均明顯收窄,，總體呈現(xiàn)逐漸下降且趨于回升的態(tài)勢。官方表示,，展望后幾個(gè)月,，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)全面推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活逐步趨于正常,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將延續(xù)回升改善,、持續(xù)向好的勢頭，財(cái)政收入降幅會(huì)繼續(xù)收窄,。
金融分析師郝斌表示,，受多重因素疊加共振,，全國一般公共預(yù)算收入自2月份開始大幅下滑，并在3月份觸底,。在國內(nèi)疫情得到有效控制之后,，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷提速，4月份財(cái)政收入降幅顯著降低,，顯示我國在疫情期間出臺(tái)的多項(xiàng)政策發(fā)揮了積極效應(yīng),，并有望在下半年取得更好的表現(xiàn)。
從細(xì)分行業(yè)來看,，以住宿餐飲業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)為首的第三產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊較大,，稅收收入在前4個(gè)月產(chǎn)生下滑,。而與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)活躍，在相關(guān)行業(yè)增加值增長的帶動(dòng)下,，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的稅收實(shí)現(xiàn)增長,。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，為支持困難行業(yè)發(fā)展,，新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策在這一段特殊時(shí)期密集落地,。如對(duì)受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年；階段性減免增值稅小規(guī)模納稅人增值稅,；階段性減免企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),；階段性減免以單位方式參保的個(gè)體工商戶職工養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險(xiǎn),；階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)；鼓勵(lì)各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式支持出租方為個(gè)體工商戶減免物業(yè)租金等,。
郝斌指出,，財(cái)政收入下降除受疫情影響導(dǎo)致稅基減少的因素外，同時(shí)也是國家為支持疫情防控保供,、企業(yè)紓困而采取減免稅,、緩稅、降費(fèi)等一系列有效措施的充分體現(xiàn),。
加大財(cái)政支出兜底民生底線
支出方面,，今年前4個(gè)月，全國一般公共預(yù)算支出73596億元,，同比下降2.7%,。其中,，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出10315億元，同比增長0.1%,；地方一般公共預(yù)算支出63281億元,，同比下降3.2%，降幅較1月至3月累計(jì)收窄3.8個(gè)百分點(diǎn),。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，雖然1—4月大部分支出項(xiàng)目呈現(xiàn)下滑勢頭，但社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長3.5%,；衛(wèi)生健康支出增長7.2%,。截至4月30日，各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金1499億元,，實(shí)際支出1083億元,，主要用于患者救治、疫情防控人員補(bǔ)助,、設(shè)備和防護(hù)物資購置等,。此外，支出的細(xì)分項(xiàng)目中,，前期受到疫情沖擊嚴(yán)重影響支出節(jié)奏的教育,、科學(xué)技術(shù)、城鄉(xiāng)社區(qū),、農(nóng)林水利等項(xiàng)目也逐漸從前期過高的同比負(fù)增長中擺脫出來,，得到一定程度的緩解。
疫情發(fā)生以來,，財(cái)政支出聚焦多地保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆取叭,！惫ぷ鳌?月17日,，中共中央政治局會(huì)議在重申“六穩(wěn)”之余,，首次提出以保居民就業(yè)和基本民生為首的“六保”概念,，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)保障支出的重要性,。
今年的政府工作報(bào)告同樣明確，要引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！?，并強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、保基層運(yùn)轉(zhuǎn),。
政府工作報(bào)告指出,，今年要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減,，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障,，一般性支出要堅(jiān)決壓減，嚴(yán)禁新建樓堂館所,，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),。各級(jí)政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭,，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長,，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結(jié)余,、沉淀資金要應(yīng)收盡收,、重新安排。要大力提質(zhì)增效,，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算,，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受,。
郝斌分析認(rèn)為，1—4月,，我國社會(huì)保障和就業(yè)累計(jì)支出12308億元,，同比增長3.5%。從財(cái)政部披露的數(shù)據(jù)也可以看出,，中央財(cái)政正在加大對(duì)地方財(cái)力的支持力度,，全力落實(shí)兜牢民生底線。未來,，在“六保”“六穩(wěn)”支出有望呈持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí),，國家也通過減少不必要的財(cái)政支出,，提高財(cái)政支出的使用效率，避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),。
廣義財(cái)政積極有為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展
政府工作報(bào)告提出,，2020年中國加大財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)力度,，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字3.76萬億元,，比2019年的2.76萬億元提高1萬億元,，中央財(cái)政發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，不計(jì)入財(cái)政赤字,。此外,，2020年還安排地方政府新增專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元,。2020年政府發(fā)債總規(guī)模將超過8.5萬億元,。
海輝基金分析專員李焱表示，特別國債是服務(wù)于特定政策,、支持特定項(xiàng)目需要,，具有用途特定、規(guī)模大,、期限長,、政策靈活等諸多優(yōu)勢。憑借特別國債,、地方政府專項(xiàng)債券等多種渠道增加政府投資,，是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇。而通過適當(dāng)提高赤字率,、發(fā)行抗疫特別國債,、增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模等，可以在補(bǔ)齊短板,、惠及民生的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費(fèi)成果，有效挖掘內(nèi)需潛力,，激發(fā)市場活力,。
此外，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，隨著疫情帶來的影響逐步減弱,，財(cái)政收入增速的回升也帶動(dòng)4月一般公共預(yù)算支出由前值的-9.4％大幅回升至7.5％。李焱認(rèn)為,，這亦體現(xiàn)了伴隨企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)到位,，前期延誤的各方面重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)節(jié)奏的加快，而隨著新型基礎(chǔ)建設(shè)首次寫入政府工作報(bào)告,，“新基建”儼然成為“新藍(lán)?！薄?/p>
多位業(yè)內(nèi)人士指出，通過加快“新基建”項(xiàng)目進(jìn)度,，進(jìn)而夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“地基”,，已成為未來拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)新一輪增長的重要?jiǎng)幽埽翘嵘龂臆泴?shí)力,、競爭力核心的關(guān)鍵所在,。而將財(cái)政的逆周期政策力度持續(xù)貫徹，也是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的短期沖擊和挑戰(zhàn)留足空間,，從一定意義上講,，是通過需求端的率先復(fù)蘇，帶動(dòng)生產(chǎn)端走出困局,，進(jìn)而效地給予總需求一個(gè)回彈力,。“新基建”正是未雨綢繆為未來發(fā)展鋪下的一條路,，為以后經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展夯下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。（記者 劉波）
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