自然資源部 中國銀保監(jiān)會關于加強便民利企服務合作的通知
自然資發(fā)〔2019〕42號
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門,，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源主管部門,，各銀保監(jiān)局,，各政策性銀行、大型銀行,、股份制銀行：
為貫徹落實黨中央,、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等決策部署和《國務院辦公廳關于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）要求,，自然資源部和中國銀保監(jiān)會決定加強便民利企服務合作,，互設不動產(chǎn)抵押登記和抵押貸款服務點,，協(xié)同貸款審批、不動產(chǎn)登記資料查詢與不動產(chǎn)抵押登記,，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”，提升金融風險防范能力,，支持金融業(yè)更加有效服務經(jīng)濟社會發(fā)展?，F(xiàn)通知如下：
一、加強合作,，互設不動產(chǎn)抵押登記和抵押貸款服務點
不動產(chǎn)登記機構可以通過部門聯(lián)合發(fā)文或與銀行業(yè)金融機構簽訂合作協(xié)議等，在具備條件的銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點設立服務點,，銀行業(yè)金融機構負責提供場所，布設數(shù)據(jù)專線，配備必要的辦公設備并做好日常維護,。有條件的地方要按照公平公正的原則,，由銀行業(yè)金融機構在不動產(chǎn)登記大廳設立服務點，提供資金監(jiān)管咨詢,、抵押放貸咨詢等前期服務,。方便企業(yè)和群眾同步簽訂合同,、辦理貸款審批、辦理不動產(chǎn)抵押登記,，享受“一站式”服務,。
二、對接系統(tǒng),，實現(xiàn)網(wǎng)上信息查詢和抵押登記申請
推進不動產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設，按照統(tǒng)一的接口標準和規(guī)范積極開展系統(tǒng)對接,。不動產(chǎn)登記機構要制定相關標準,，確定數(shù)據(jù)開放邊界和信息共享范圍，開通網(wǎng)絡端口,，聯(lián)通不動產(chǎn)登記和銀行業(yè)金融機構業(yè)務系統(tǒng),，支持銀行業(yè)金融機構經(jīng)授權或以抵押權人身份，通過網(wǎng)絡依法查詢相關不動產(chǎn)登記信息,，與抵押人提交申請材料,、提出登記申請。要深化部門間信息共享,，方便不動產(chǎn)登記機構在線查詢,、獲取和核實銀行業(yè)金融機構金融許可證信息。銀行業(yè)金融機構應在業(yè)務范圍內(nèi)逐步推動不動產(chǎn)單元號的使用,，在抵押合同中增設不動產(chǎn)單元號欄目,，便于實現(xiàn)相關系統(tǒng)的有效關聯(lián)。
具備條件的地方應由省級或地市級不動產(chǎn)登記機構和銀保監(jiān)局按照“總對總”方式,，共同協(xié)商確定本省或地市范圍內(nèi)不動產(chǎn)抵押登記和抵押貸款系統(tǒng)對接方案,，通過銀保監(jiān)局金融專網(wǎng)實現(xiàn)與當?shù)厝珖糟y行業(yè)金融機構省級分行、地方法人金融機構進行系統(tǒng)對接,，或通過銀保監(jiān)分局金融專網(wǎng)實現(xiàn)與當?shù)厝珖糟y行業(yè)金融機構市級分行,、地方法人金融機構進行系統(tǒng)對接,。
三、依法依規(guī),，健全“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”辦事規(guī)則
不動產(chǎn)登記機構要切實履行依法登記職責,、明晰法律關系，不因“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”改變現(xiàn)有制度安排,、職責分工,，按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》及其實施細則等法規(guī)政策規(guī)定的要件和程序，規(guī)范運行,，與銀行業(yè)金融機構簽訂合作協(xié)議,，明確業(yè)務內(nèi)容、申請材料,、職責分工,、工作要求、法律責任等事項,，約定紙質申請材料集中送達的時限,。不動產(chǎn)登記機構的受理、審核,、登簿,、發(fā)證等法定職責,，不得委托或授權銀行行使,。
銀行業(yè)金融機構應指定專人,，與抵押人共同填寫登記申請書,，按照申請不動產(chǎn)抵押登記的有關要求,，收集并核對抵押物不動產(chǎn)權證書,、抵押人身份證明,、不動產(chǎn)登記申請書等材料,，形成電子件,，通過網(wǎng)絡即時提交給不動產(chǎn)登記機構,，與抵押人共同提出登記申請。銀行業(yè)金融機構定期派專人將收取的不動產(chǎn)抵押登記紙質申請材料集中送不動產(chǎn)登記機構,。
身份核驗,、詢問筆錄等需要不動產(chǎn)登記機構現(xiàn)場辦理的事項，可由申請人提交通過系統(tǒng)身份核驗的材料和填寫格式化的詢問筆錄完成,，與申請材料一并提交,。收到申請材料后，不動產(chǎn)登記機構要及時審查,，對符合法定條件的應當受理并出具受理憑證,，及時審核、登簿,、發(fā)證并反饋辦理結果,。
四,、精簡材料，優(yōu)化相關業(yè)務辦理流程
抵押人在銀行業(yè)金融機構辦理貸款手續(xù)時可以一并提交抵押登記申請材料,，通過網(wǎng)絡傳輸至登記機構,，無需當事人再到登記機構提交申請；對于抵押權注銷登記,，不再提交抵押人身份證明材料,；對于不動產(chǎn)轉移登記同時發(fā)生抵押的，精簡相同的身份證明等材料,，預告登記和抵押預告登記,、轉移登記和抵押登記可以一并申請,、一并受理與審核,；對于辦理抵押登記時需要的抵押擔保主債權合同,、抵押合同,，可以首先提取登記所需的核心信息,。不動產(chǎn)登記機構應當建立相關銀行業(yè)金融機構共性材料集中查驗制度，避免反復提交營業(yè)執(zhí)照,、金融許可證,、單位法人代表或負責人身份證等材料,；上述信息變化的,，銀行業(yè)金融機構應及時更新。
五,、精準服務,，拓展便民利企辦理事項
不動產(chǎn)登記機構與相關銀行業(yè)金融機構要按照國務院“放管服”改革要求，拓展貸款與抵押登記的業(yè)務協(xié)同范圍,，積極服務民營企業(yè),、實體經(jīng)濟和小微企業(yè),，逐步實現(xiàn)“延期續(xù)貸”“借新還舊”等貸款的審批與抵押登記的變更登記、注銷登記,、首次登記的無縫銜接,，減少企業(yè)融資時間,，避免企業(yè)借用“過橋資金”，規(guī)避抵押物“懸空”風險,。各銀行業(yè)金融機構應當提高貸款審批與放款效率,，積極參與交易資金監(jiān)管,、登記代理等服務,，優(yōu)化不動產(chǎn)登記業(yè)務相關的營商環(huán)境。服務點平穩(wěn)運行后,，可進一步探索拓展服務內(nèi)容，增加領取,、換發(fā)不動產(chǎn)權證書等業(yè)務,。
六、強化監(jiān)管,，確保信息安全
要建立信息安全保障機制,，簽訂保密協(xié)議，嚴格用戶權限,，加強服務點工作人員安全管理和業(yè)務培訓,，強化安全技術應用，確保信息安全,。銀行業(yè)金融機構要嚴格規(guī)范使用查詢的不動產(chǎn)登記信息,，落實“誰承辦、誰提起,、誰負責”的要求,，嚴禁將查詢獲取的信息泄露和用于查詢請求事項之外的用途。
不動產(chǎn)登記機構,、銀保監(jiān)會派出機構要組織各有關銀行業(yè)金融機構建立會商機制,，要及時將工作中遇到的問題和困難報自然資源部和中國銀保監(jiān)會。
2019年3月27日
轉自：自然資源部網(wǎng)站
