根據(jù)今年財(cái)政預(yù)算安排,，中央財(cái)政新增兩個(gè)“1萬(wàn)億元”，即財(cái)政赤字規(guī)模新增1萬(wàn)億元,、發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債,。今年政府工作報(bào)告明確，將“建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，資金直達(dá)市縣基層,、直接惠企利民”。

　　“直達(dá)”如何直達(dá),？這一特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制究竟“特”在何處,？

　　“建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增財(cái)政資金通過(guò)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付,、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式,，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣?！北局苷匍_(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出這樣的解答,。

　　特殊機(jī)制有特殊設(shè)計(jì)。

　　“這是特殊時(shí)期采取的特殊做法,，更是宏觀調(diào)控方式的制度創(chuàng)新,。”在12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才進(jìn)一步對(duì)外界揭秘特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,。

　　——“中央切塊”：財(cái)政部將資金按照相關(guān)因素“切塊”分給各個(gè)省份。

　　——“省級(jí)細(xì)化”：省級(jí)部門(mén)細(xì)化資金分配到市縣的方案,。

　　——“備案同意”：省級(jí)部門(mén)將方案報(bào)財(cái)政部備案同意,。

　　——“快速直達(dá)”：備案同意后，限時(shí)省級(jí)部門(mén)將資金下達(dá)基層,。

　　這些部署意味著,，省級(jí)政府既要當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”,，也不能做“甩手掌柜”，在加強(qiáng)資金監(jiān)管同時(shí),，要將自身財(cái)力更多下沉基層,，確保中央確定的各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處。

　　“如同一輛‘直通車’,，又如一道‘保險(xiǎn)鎖’,。”在中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩看來(lái),，這一特殊機(jī)制不僅讓資金下達(dá)更加快速高效,，也可以防范截留挪用，確保資金直達(dá)市縣基層,。

　　特殊資金用于特殊之處,。

　　當(dāng)前，保就業(yè),、保民生,、保市場(chǎng)主體要靠市縣落實(shí)，落實(shí)好紓困企業(yè),、幫扶群眾等政策需要更多“真金白銀”,，但市縣財(cái)力存在很大缺口是繞不開(kāi)的挑戰(zhàn)。

　　“將新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債共2萬(wàn)億元資金直達(dá)市縣,，就是要支持地方落實(shí)幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶和困難群眾的措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等,?！眹?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放出明確的資金用途信號(hào)。

　　據(jù)悉,，為精準(zhǔn)分好這2萬(wàn)億元資金“蛋糕”,，財(cái)政部根據(jù)具體資金的特點(diǎn)，進(jìn)一步“分門(mén)別類”細(xì)化了資金直達(dá)流程,，明確了相關(guān)用途,。

　　具體來(lái)看，有的資金將主要用于應(yīng)對(duì)疫情對(duì)基層財(cái)政造成的影響,；有的資金將主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出,；還有的資金將統(tǒng)籌用于支持落實(shí)“六保”任務(wù),。

　　許宏才表示,，這些直達(dá)資金，要用于保居民就業(yè)、保市場(chǎng)主體,、?；久裆涞狡髽I(yè)特別是中小微企業(yè),，落到社保,、低保、失業(yè),、養(yǎng)老和特困人員身上,。

　　中央財(cái)政資金直接“下沉”市縣，如何管好用好,？會(huì)不會(huì)被騙取挪用,？

　　根據(jù)本周國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制背后,，不僅省級(jí)政府要加強(qiáng)資金監(jiān)管，市縣政府也要建立使用臺(tái)賬,，確保資金流向明確,、賬目可查。財(cái)政部要同步建立全覆蓋,、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng),，各級(jí)國(guó)庫(kù)要督促做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接撥付資金、確保賬實(shí)相符,。

　　許宏才介紹,，通過(guò)建立直達(dá)資金臺(tái)賬的監(jiān)控系統(tǒng)，將確保資金下達(dá)和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”,。財(cái)政部還將與審計(jì)部門(mén),、人民銀行等加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力,，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé),，確保資金科學(xué)規(guī)范高效使用。

　　當(dāng)前,，面對(duì)吃緊的財(cái)政收支形勢(shì),，每一分錢(qián)都更加彌足珍貴。

　　“資金流到哪里,，監(jiān)控就到哪里,。”許宏才說(shuō),，財(cái)政部門(mén)將盡全力杜絕基層造假,、違規(guī)套利等問(wèn)題，該追責(zé)的追責(zé)，把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上,、花在緊要處,。（記者申鋮）

　　轉(zhuǎn)自：新華社