負(fù)向清單是指政府“只說不準(zhǔn)做什么,，而不說允許做什么”,。凡是法律法規(guī)沒有禁止的，都是市場可以創(chuàng)新的領(lǐng)域,。對(duì)于新事物,，監(jiān)管者只考慮是否應(yīng)否定這種事物或產(chǎn)品，還是跟上一些規(guī)則使之得以合適的規(guī)范和監(jiān)管,。
負(fù)向清單的政策思路是：“依法行政”僅僅是手段,，實(shí)現(xiàn)政府的職能才是目的；基于對(duì)經(jīng)濟(jì)主體“無罪假設(shè)”,，明確“法無明令禁比可為之”,；健全外匯管理框架，穩(wěn)定市場主體的政策預(yù)期,，實(shí)行均衡管理,，保持政策的相對(duì)穩(wěn)定性；嚴(yán)格設(shè)置下位法突破上位法的“良性違法”條件,；著重解決國家現(xiàn)行外匯管理改革與成文法局限性之間的矛盾,，提高國家外匯管理立法的前瞻性和先進(jìn)性。
