財(cái)政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示：今年前四個(gè)月，全國一般公共預(yù)算收入69019億元,，同比增長12.9%,。其中，稅收收入60898億元,，同比增長16.5%,；非稅收入8121億元,，同比下降8.8%。
前四個(gè)月財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長,。特別是在非稅收入負(fù)增長的情況下,，稅收收入實(shí)現(xiàn)較快增長。為什么非稅收入減少了,，而稅收收入增長比較快,？財(cái)政收入增長明顯高于GDP增速，兩者出現(xiàn)較大差異的原因是什么,？針對(duì)社會(huì)關(guān)心的這些熱點(diǎn)問題,，記者采訪了有關(guān)部門和專家。
我國稅制結(jié)構(gòu)以流轉(zhuǎn)稅為主,，PPI上漲會(huì)帶來流轉(zhuǎn)稅收入的明顯增長
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近5年來，我國財(cái)政收入增速呈“先降后升”走勢,。由2013年之前的兩位數(shù)增長,，逐年下行至2016年的4.5%；直到2017年財(cái)政收入增速7.4%,，才扭轉(zhuǎn)了2012年以來增速下滑態(tài)勢,。2018年前四個(gè)月，全國財(cái)政收入延續(xù)去年的上行勢頭,，繼續(xù)保持較快增長,。
“宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，是財(cái)政收入增長的基礎(chǔ),。”中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明認(rèn)為,，財(cái)政收入增速由降轉(zhuǎn)升，反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和市場的活力在不斷增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量在不斷提高,，也說明黨中央、國務(wù)院出臺(tái)實(shí)施的一系列政策措施取得了顯著成效,。
今年前四個(gè)月,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長15%,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.7%,，接近兩位數(shù)增長。所以,，反映增值水平的國內(nèi)增值稅和反映企業(yè)盈利水平的企業(yè)所得稅分別增長18.4%和13%,。
“工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲，對(duì)稅收的拉動(dòng)作用顯著,。”白景明分析,， 工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）在去年較快增長的基礎(chǔ)上,，今年前四個(gè)月仍然實(shí)現(xiàn)了3.6%的增幅，國際大宗商品價(jià)格上漲,，對(duì)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的稅收拉動(dòng)作用顯著,。前四個(gè)月,，鋼鐵,、化工、建材和煤炭等行業(yè)稅收分別增長105.4%,、50.7%,、26.8%和26.1%。此外,，國內(nèi)外需求回暖,，進(jìn)口商品量價(jià)齊增，有效需求穩(wěn)步增長,，也帶動(dòng)進(jìn)口貨物增值稅,、消費(fèi)稅增長較快。
“對(duì)于大家關(guān)心的財(cái)政收入與GDP增長之間的關(guān)系,，從長期來看,，二者的走勢有一定的相關(guān)性，但在個(gè)別月份或年份也會(huì)出現(xiàn)差異較大的情況,。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今年前四個(gè)月稅收收入增幅快于GDP增幅，主要跟我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)有關(guān),，財(cái)政收入增長對(duì)價(jià)格變化彈性較高,。
我國稅制結(jié)構(gòu)以流轉(zhuǎn)稅為主，流轉(zhuǎn)稅占全部財(cái)政收入比重約四成,，PPI上漲將會(huì)帶來流轉(zhuǎn)稅收入的明顯增長,。以增值稅為例，在PPI上行周期,，由于前幾個(gè)月采購成本價(jià)格較低,，進(jìn)項(xiàng)稅額相對(duì)少，而當(dāng)月銷售產(chǎn)品價(jià)格較高,，銷項(xiàng)稅額相對(duì)多,，因PPI上漲帶來的增值稅增收效果更明顯。反之,，在PPI下行周期,，減收效果也更明顯。
實(shí)際情況也是如此,。2015—2016年,，由于PPI持續(xù)下降,，工業(yè)增值稅均為負(fù)增長；2017年以來,，PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正,，工業(yè)增值稅增速快于工業(yè)增加值的增速。
減稅和降費(fèi)都是為企業(yè)減負(fù),，但體現(xiàn)在財(cái)政收入上有所不同
過去五年,，我國實(shí)施營改增累計(jì)減稅2.1萬億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠,、清理各種收費(fèi)等措施,，共減輕市場主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。
“國家持續(xù)出臺(tái)了各項(xiàng)減稅降費(fèi)舉措,，政策效應(yīng)逐步凸顯,。但減稅和降費(fèi)，體現(xiàn)在財(cái)政收入上有所不同,。”白景明表示,，對(duì)于財(cái)政收入來說，降費(fèi)就是減收,，但減稅未必減收,，反而可能會(huì)增收。
一方面,，減稅降費(fèi)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情,。市場主體數(shù)量逐年快速增加,，為擴(kuò)大稅基奠定了基礎(chǔ)。稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度,，企業(yè)所得稅納稅戶同比增長13.8%；1—4月,，我國新增納稅人戶數(shù)達(dá)到334萬多戶,，個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得個(gè)稅收入增幅為37.1%，這些市場主體成為新增稅收的重要來源之一,。
另一方面,，減稅降費(fèi)減輕了企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,，提高企業(yè)盈利能力,，這也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政增收。今年一季度,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長11.6%,，企業(yè)所得稅納稅戶同比增長13.8%,，與企業(yè)所得稅收入增長基本匹配。
當(dāng)然企業(yè)盈利增加,，減負(fù)只是其中一個(gè)因素,。從今年前四個(gè)月來看，價(jià)格快速上漲和市場需求旺盛,，是一些行業(yè)利潤大幅提升的重要原因,。
今年前四個(gè)月稅收增長較快，還有一些其他因素,。由于5月1日起增值稅稅率下調(diào),，購買方為了增加抵扣，就會(huì)趕在調(diào)整前要求供貨商把增值稅發(fā)票開出來,。根據(jù)征管數(shù)據(jù)，4月份,，增值稅專用發(fā)票開具銷售額同比增長36.3%,，開票份數(shù)增長42.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)企業(yè)實(shí)際銷售額13%左右的增長率,。
今年減稅降費(fèi)將超萬億元,，前四月很多政策尚未落地
“2018年，按照黨中央,、國務(wù)院的決策部署,，我國繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，預(yù)計(jì)全年減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1萬億元以上,。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今年實(shí)施的減稅政策， 1—4月很多尚未落地,。隨著減稅的實(shí)施,，將進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長和質(zhì)量提高的“加法”,。
“稅收優(yōu)惠就像催化劑，在公司增加研發(fā)投入,、升級(jí)改造等方面發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用,，讓我們?cè)趧?chuàng)新發(fā)展的道路上更堅(jiān)決，更有底氣,。”寧波公牛電工集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)張麗娜說,，在稅收優(yōu)惠政策的支持下，今年前3個(gè)月,，公牛集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入18.93億元,，同比增長31%,。
江蘇常發(fā)農(nóng)業(yè)裝備股份有限公司是一家集農(nóng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn),、銷售為一體的大型農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè),，2017年，企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售超13億元,。“我算了一筆賬,，這半年來我們一共少繳了千萬元稅款。”提起簡并稅率,，公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人朱云說,。
過去，企業(yè)生產(chǎn)的柴油機(jī),、拖拉機(jī),、插秧機(jī)等農(nóng)業(yè)專用設(shè)備，都按13%稅率計(jì)算繳納增值稅,。自2017年7月1日起,，國家簡并增值稅稅率結(jié)構(gòu)，取消13%的增值稅稅率,，企業(yè)銷售農(nóng)業(yè)專用設(shè)備的稅率從13%直接下降為11%。簡并稅率半年來,，企業(yè)在進(jìn)項(xiàng)稅金基本不變的情況下，共計(jì)少繳稅款1280.41萬元,。
“下一步,，我們將不斷提高財(cái)政服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的能力和水平,，密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)行狀況,，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,，讓企業(yè)輕裝上陣,，提高市場競爭力,，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。（記者 李麗輝）
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