全國(guó)兩會(huì)結(jié)束不久,，各地省級(jí)財(cái)政“一把手”8日參加在北京舉行的全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)。

　　面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊,，做好落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作至關(guān)重要,。特殊時(shí)期的這場(chǎng)財(cái)政座談會(huì)，傳遞出積極財(cái)政政策加快落地的最新信號(hào),。

　　“更加積極有為”的積極財(cái)政政策如何發(fā)力

　　4月17日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要更加積極有為,。今年政府工作報(bào)告用很大篇幅闡述積極的財(cái)政政策,，也讓外界對(duì)下一步財(cái)政政策落地見(jiàn)效寄予厚望,。

　　此次座談會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆將今年積極的財(cái)政政策措施概括為發(fā)出一個(gè)“信號(hào)”,、做好四個(gè)“對(duì)沖”,。

　　一個(gè)“信號(hào)”，就是適當(dāng)提高赤字率,。劉昆說(shuō),，今年我國(guó)將赤字率從2.8%提高至3.6%以上,，赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，目的就是“積極對(duì)沖疫情造成的減收增支影響,，穩(wěn)定并提振市場(chǎng)信心”,。

　　四個(gè)“對(duì)沖”包括：增加政府投資,，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力；加大減稅降費(fèi)力度,，對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,；加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)沖基層“三?！眽毫Γ患訌?qiáng)預(yù)算平衡,，對(duì)沖疫情減收影響,。

　　今年全國(guó)一般公共預(yù)算安排支出約24.79萬(wàn)億元,。劉昆說(shuō),，從支出規(guī)?？矗e極財(cái)政政策的力度是空前的,，并考慮了下半年可能存在的不確定性,。

　　“當(dāng)務(wù)之急，就是要抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí),，確保財(cái)政政策和資金盡快見(jiàn)到實(shí)效，發(fā)揮好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用,。”劉昆說(shuō),。

　　超2.5萬(wàn)億元減稅降費(fèi)政策如何落地

　　保障就業(yè)和民生,，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體。今年預(yù)計(jì)超過(guò)2.5萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)政策如何有效落地,，備受企業(yè)關(guān)注,。

　　這些政策中，前期已出臺(tái)的6月底前到期的主要減稅降費(fèi)政策，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年底,；小微企業(yè),、個(gè)體工商戶所得稅延緩到明年繳費(fèi)。

　　劉昆說(shuō),，要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處,，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān),。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要與稅務(wù)等部門加強(qiáng)協(xié)同配合,，依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)禁征收“過(guò)頭稅費(fèi)”,、違規(guī)攬稅收費(fèi)和虛增收入,，不能因?yàn)樨?cái)政收支矛盾大而亂收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　此外,，面對(duì)更加凸顯的收支矛盾，各級(jí)財(cái)政要積極動(dòng)用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,，盤活存量資金資產(chǎn)資源，為落實(shí)減負(fù)政策,、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件,。

　　兩個(gè)1萬(wàn)億元如何“一竿子”到基層

　　政府工作報(bào)告提出，今年新增兩個(gè)1萬(wàn)億元,，“資金直達(dá)縣市基層,、直接惠企利民”。

　　劉昆說(shuō),，資金使用“一竿子插到底”,，是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新。財(cái)政資金分配要突出重點(diǎn),、提質(zhì)增效,，聚焦貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等黨中央重大決策部署,，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù),，集中發(fā)力。

　　另一方面,，要建立資金直達(dá)基層直達(dá)民生的機(jī)制,，推動(dòng)財(cái)稅政策措施盡快落地見(jiàn)效。各地要緊緊圍繞中央決策部署狠抓落實(shí),，把寶貴的財(cái)政資金用到最困難的地方,、最急需的領(lǐng)域。

　　“要用好直達(dá)資金,，確保今年中央財(cái)政安排的直達(dá)資金直接惠企利民,，全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保,、低保、失業(yè),、養(yǎng)老和特困人員身上,。”劉昆說(shuō),。

　　此外,，各級(jí)財(cái)政部門還要加強(qiáng)對(duì)資金的日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕截留挪用,，對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。

　　“錢袋子”吃緊重點(diǎn)支出如何保障

　　節(jié)用裕民，是此次座談會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵詞,。

　　劉昆強(qiáng)調(diào),，在當(dāng)前應(yīng)對(duì)疫情沖擊的特殊時(shí)期，財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻程度前所未有,，政府過(guò)“緊日子”具有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

　　“中央部門帶頭過(guò)緊日子?！彼f(shuō),，今年中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上,。地方各級(jí)政府要大力壓減支出,。嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口,，大力壓減一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),。

　　他強(qiáng)調(diào),，不該花的錢一分不花，要讓每一分錢都花在最需要的地方,。除疫情防控,、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算,。此外,，要通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，讓每一分錢花出最好的效果,，切實(shí)保障好脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出,，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

　　如何兜牢基層“三?！钡拙€

　　?；久裆⒈９べY,、保運(yùn)轉(zhuǎn),，關(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”,。

　　劉昆說(shuō),，財(cái)政部已將支持基層“三保”作為今年財(cái)政工作的硬任務(wù),，將采取力度空前舉措切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€，確保不出問(wèn)題,。

　　一方面,，多渠道安排資金，通過(guò)新增財(cái)政赤字,、發(fā)行抗疫特別國(guó)債,、大力壓減中央本級(jí)支出等措施，加大對(duì)地方財(cái)力支持,。

　　同時(shí),，完善資金管理方式，通過(guò)壓實(shí)保障責(zé)任,、階段性提高地方財(cái)政資金留用比例,、加快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算等舉措，確保資金全部下沉到基層,。完善“中央到省,、省到市縣”的監(jiān)控機(jī)制,，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)各級(jí)庫(kù)款情況，切實(shí)保障基層“三?！敝С鲂枰?。

　　此外，劉昆強(qiáng)調(diào),，今年還要加快政府債券發(fā)行使用,，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”原則，將專項(xiàng)債券資金主要用于中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域,、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,。管好用好抗疫特別國(guó)債資金，并加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。（記者韓潔、申鋮）

　　轉(zhuǎn)自：新華社