從5月1日起,，中國取消包括抗癌藥在內(nèi)的28項藥品進口關(guān)稅，這成為腫瘤患者收到的又一份健康福利,。
事實上，近年來中國一直從多環(huán)節(jié),、多渠道壓減進口抗癌藥品價格,。從國家談判讓“救命藥”降價入醫(yī)保目錄，到抗癌藥實現(xiàn)零關(guān)稅等舉措,，“政策組合拳”讓癌癥患者吃不起藥的痛點得到了一定緩解,。但要真正實現(xiàn)醫(yī)療費用降低的長遠(yuǎn)目標(biāo)，還需要從壯大國產(chǎn)仿制藥和創(chuàng)新藥上持續(xù)發(fā)力,。
零關(guān)稅
此次抗癌藥進口關(guān)稅調(diào)整后,，除境外沒有生產(chǎn)的安宮牛黃丸等中國的特產(chǎn)藥品、部分生物堿類藥品等少數(shù)品種外,，絕大多數(shù)進口藥品,，特別是有實際進口的抗癌藥均將實現(xiàn)零關(guān)稅。
根據(jù)國家癌癥中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，中國每年新發(fā)癌癥病例達數(shù)百萬,。目前，中國抗腫瘤藥市場規(guī)模超過千億元，但約一半依賴進口,。由于進口藥品價格昂貴,，一般患者很難承受。
零關(guān)稅后,，進口抗癌藥的價格將發(fā)生怎樣的變化,？此前有專家表示，這一政策將使進口抗癌藥降價至少20％,。
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的稅率調(diào)整目錄顯示,，此次零關(guān)稅涉及的抗癌藥主要以化療藥物為主。目前,，我國對于進口藥品的最惠國稅率在3%—6%之間,，而藥品增值稅普通稅率為16%。按照國務(wù)院常務(wù)會議要求,，在零關(guān)稅的基礎(chǔ)上,，再“較大幅度降低抗癌藥生產(chǎn)、進口環(huán)節(jié)的增值稅稅負(fù)”,，確實有望實現(xiàn)降價20%的預(yù)估,。
事實上，零關(guān)稅只是抗癌藥降級的起點之一,。上個月,，國務(wù)院總理李克強在上海考察時強調(diào),，不光要把關(guān)稅降下來,，更要多部門聯(lián)動，從生產(chǎn),、流通,、原料進口等各方面綜合施策，真正把藥品價格降下來,。
對此,，中南財經(jīng)政法大學(xué)稅務(wù)系教授、博士生導(dǎo)師李波表示,，稅收是價格調(diào)控的手段之一,，但決定藥價的因素還有很多，比如代理層級,、是否壟斷供應(yīng)等,。進口抗癌藥實施零關(guān)稅后，進口成本會同步降低,，但進入國內(nèi)市場后,，還需要相關(guān)主管部門加強監(jiān)管,，讓患者真正得實惠。
進醫(yī)保
除了降低藥品稅負(fù)外,，將更多的救命藥或基本藥物納入醫(yī)保,，讓患者分享基本藥物帶來的福利，是更加暖民心,、惠民生的舉措,。
去年7月，人力資源和社會保障部公布了36種藥品進入醫(yī)保目錄后的價格談判結(jié)果,。與此次零關(guān)稅藥品主要為化療藥物不同,，經(jīng)談判進入醫(yī)保的“救命藥”中，大多是患者熱盼的靶向藥,。與2016年平均零售價相比,，談判藥品平均降幅達44%，最高降幅達70%,。
一個直觀的數(shù)據(jù)是,，用于治療乳腺癌的進口注射藥赫賽汀，此前僅一支的零售價格就高達2萬多元,，患者年均藥品費用23萬余元,；而進入醫(yī)保后，每支的支付標(biāo)準(zhǔn)降至7600元,，年均藥品費用約9萬。數(shù)據(jù)顯示,，去年1年,，赫賽汀在全國重點城市公立醫(yī)院用藥銷售額近8億元，同比增長率達28.36%,。
讓更多的抗癌“救命藥”進入醫(yī)保目錄,，是保障百姓用藥的關(guān)鍵所在。受訪專家表示,，希望有更多創(chuàng)新藥通過支付能力綜合評估和臨床療效評估盡快進入醫(yī)保,，提供給醫(yī)患雙方使用。
此前的國務(wù)院會議上強調(diào),，要抓緊研究將進口創(chuàng)新藥特別是急需的抗癌藥及時納入醫(yī)保報銷目錄,。國家衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，下一步藥品監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等多部門將出臺配套綜合措施,，規(guī)范集中采購環(huán)節(jié)、加快入醫(yī)保目錄談判等,，全鏈條理順臨床急需藥品生產(chǎn)流通使用秩序,。
值得一提的是，正在醞釀中的《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法（草案）》特別提出，基本藥物全部納入基本醫(yī)療保險藥品報銷目錄,，實行最優(yōu)惠的報銷政策,。同時加強價格監(jiān)督檢查，強化反壟斷執(zhí)法,，查處不正當(dāng)競爭行為,，規(guī)范藥物價格秩序，保護藥物市場公平競爭,。
促仿制
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授李玲指出,，目前在我國腫瘤藥市場中，具有較好療效的藥品大多被進口藥企壟斷,。要想真正從根本上降低藥價,，關(guān)鍵在于提升國內(nèi)藥企的創(chuàng)新能力。
有分析認(rèn)為,，國內(nèi)藥企近年來雖然也在加大抗癌藥的研發(fā)力度,，但成效不佳，仿制藥生產(chǎn)能力有限,。這導(dǎo)致外企在中國癌癥藥品市場缺乏競爭對手,，在一定程度上助推了昂貴的價格。
專家表示,，從長遠(yuǎn)來看,，真正降低老百姓醫(yī)療費用，需要做強國產(chǎn)藥,，可以從發(fā)展仿制藥開始,，鼓勵國內(nèi)企業(yè)“對標(biāo)”國際企業(yè)。
事實上,，近年來,，中國已開始啟動仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，督促仿制藥與國際標(biāo)準(zhǔn)“對標(biāo)”,，以實現(xiàn)進口原研藥的國產(chǎn)替代,，降低國民醫(yī)藥費用。今年年初,，原國家食藥監(jiān)總局發(fā)布首批17個通過仿制藥一致性評價品種規(guī)格目錄,。專家表示，這為中國仿制藥達到國際主流藥品市場的藥品質(zhì)量奠定了制度基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn),，對滿足公眾用藥的可及性,、降低醫(yī)療費用具有重大意義。（記者 劉峣）
轉(zhuǎn)自：人民日報海外版
