因項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯緩被相關(guān)部門(mén)約談,，在新一輪電改進(jìn)入“攻堅(jiān)期”的當(dāng)下,，已非個(gè)例。近日浙江金華東陽(yáng)市,、湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)相關(guān)各方,，就剛剛經(jīng)歷了一回。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，由于各方訴求不一等諸多因素,，增量配電業(yè)務(wù)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)等改革試點(diǎn)進(jìn)展都慢于預(yù)期,。在此之下,，相關(guān)部門(mén)“督戰(zhàn)令”頻發(fā)，電改重點(diǎn)領(lǐng)域謀突破,。超百個(gè)項(xiàng)目“報(bào)名”第四批增量配電試點(diǎn),，名單落地漸近，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)也全面推進(jìn),。
2015年3月15日,，距中國(guó)在2002年啟動(dòng)的首輪電改13年后，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)“9號(hào)文”）正式發(fā)布,，由此拉開(kāi)了中國(guó)第二輪電力體制改革的序幕,，亮點(diǎn)之一是提出穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù),。
2016年10月11日,，《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》出臺(tái)，12月1日首批105個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)落地。之后2017年11月和2018年4月第二批和第三批試點(diǎn)相繼落地,，目前項(xiàng)目總量已達(dá)320個(gè),，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋。
但實(shí)際的進(jìn)展并不如預(yù)期,。國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家能源局通報(bào)顯示，截至2018年9月13日,，第一批試點(diǎn)項(xiàng)目取得電力業(yè)務(wù)許可證的僅有20個(gè),。此后，兩部門(mén)連續(xù)下發(fā)數(shù)個(gè)文件對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目中出現(xiàn)的主要問(wèn)題明確政策要求,，細(xì)化了相關(guān)措施,，并通過(guò)調(diào)研、通報(bào),、約談等多種方式督促項(xiàng)目推進(jìn),。
近日公布的《增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)（第二期）》顯示，試點(diǎn)項(xiàng)目整體進(jìn)展有所加快,，但也有部分地區(qū)落實(shí)情況較差,，試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展依然緩慢，如北京,、天津,、浙江、四川,、寧夏等地仍有12個(gè)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目未確定業(yè)主,，內(nèi)蒙古、吉林,、黑龍江,、廣西、陜西等地仍有23個(gè)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目未劃定供電區(qū)域,，江西,、湖南、重慶,、云南,、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)未按要求及時(shí)報(bào)送試點(diǎn)進(jìn)展情況,。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)也遭遇了“拖延癥”,。原計(jì)劃于2018年底啟動(dòng)第一批八個(gè)試點(diǎn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，目前僅南方（以廣東起步）,、甘肅,、山西按時(shí)推進(jìn),。鑒于此，國(guó)家層面放寬了時(shí)間表,，要求各試點(diǎn)地區(qū)原則上應(yīng)于2019年6月底前開(kāi)展模擬試運(yùn)行。
深入推進(jìn)電力體制改革,，這是國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華在2019年全國(guó)能源工作會(huì)和年初的密集調(diào)研中所持續(xù)強(qiáng)調(diào)的,。國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在今年兩會(huì)期間也透露，經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的發(fā)用電計(jì)劃將全面放開(kāi),，增量配電改革試點(diǎn)將向縣一級(jí)全面延伸,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，去年12月底,，國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家能源局組織報(bào)送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，要求努力實(shí)現(xiàn)縣一級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目的覆蓋,。“據(jù)統(tǒng)計(jì),，國(guó)網(wǎng)區(qū)域上報(bào)了一百多家，南網(wǎng)區(qū)域有五十多家,，目前正在評(píng)審,，有望4月出臺(tái)。”有業(yè)內(nèi)人士透露,。
而對(duì)于前三批試點(diǎn)的督戰(zhàn)還在“加碼”,。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局分批劃定了詳細(xì)的推進(jìn)時(shí)間表,，今年6月底前未取得明顯進(jìn)展的試點(diǎn)項(xiàng)目,，將對(duì)相關(guān)地區(qū)和單位開(kāi)展約談。試點(diǎn)進(jìn)展嚴(yán)重滯后的?。▍^(qū),、市）原則上不得繼續(xù)申報(bào)后續(xù)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
各地正在抓緊落實(shí),。山東省發(fā)改委近日組織召開(kāi)全省增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，要求推動(dòng)加快改革試點(diǎn)。浙江省能源局約談要求金華東陽(yáng)市,、湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)增量業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)力爭(zhēng)本月底前完成業(yè)主確定工作,，3個(gè)月內(nèi)完成規(guī)劃編制和評(píng)審印發(fā)，盡快組織開(kāi)工建設(shè),，并表示下一步將持續(xù)跟蹤和督促協(xié)調(diào)省內(nèi)各批試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo),、規(guī)劃編制等組織實(shí)施工作。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)也在推進(jìn),。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,，山東、浙江、福建,、四川等4個(gè)試點(diǎn)省級(jí)電力公司已編制完成現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案,，正在按地方政府主管部門(mén)計(jì)劃進(jìn)行方案完善和規(guī)則編制等工作，目前已完成現(xiàn)貨市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范編制,，正在編制現(xiàn)貨市場(chǎng)驗(yàn)收及運(yùn)行評(píng)價(jià)辦法,。近日國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)部門(mén)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，加快推進(jìn)交易規(guī)則編制完善,、技術(shù)支持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作,。
“南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)去年已經(jīng)模擬運(yùn)行，主要是測(cè)試各個(gè)主體對(duì)規(guī)則的適應(yīng)性,、技術(shù)支撐可行性,、財(cái)務(wù)計(jì)算等，下一步要擴(kuò)大范圍,，進(jìn)入試運(yùn)行階段,。”南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安此前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，今年上半年第一批八個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)模擬運(yùn)行應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題,，但要真正在線運(yùn)行還有許多挑戰(zhàn)需要解決,。“我們沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，電力市場(chǎng)和其它市場(chǎng)不太一樣,，是在一個(gè)實(shí)時(shí)平衡的系統(tǒng)里,。”（記者 王璐）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
