近幾年，隨著新能源汽車“騙補(bǔ)”事件的出現(xiàn),，人們對(duì)其的關(guān)注度也逐漸增高,，國(guó)家“輸血式”扶持行業(yè)的發(fā)展,，卻引發(fā)了“幫扶扶不起，貼補(bǔ)補(bǔ)不及”的情況,。
10月11日,，工信部發(fā)布《關(guān)于2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核情況的公示》（2019 年了，才能清算 2017 年的賬）,。表格中顯示,，企業(yè)共申報(bào)補(bǔ)貼236881輛新能源汽車，審核通過(guò)的僅為207409輛,，被裁定不合格的車輛中,，2年內(nèi)未行駛夠2萬(wàn)公里為主要原因，其余的則是因?yàn)槲唇尤雵?guó)家監(jiān)管平臺(tái),，或上傳數(shù)據(jù)不符合政策和國(guó)標(biāo)要求等原因被核減,。
隨著審核制度的嚴(yán)苛，2017年申報(bào)總補(bǔ)貼額244.14億元中,，只有220.27億元通過(guò)審核,。其中獲得補(bǔ)貼*的三家為宇通、比亞迪和中通,，補(bǔ)貼金額分別為45.9億元,、34.61億元和11.2億元，補(bǔ)貼總和占全部補(bǔ)貼款的41.68%,，三家公司在之前的幾次補(bǔ)貼中也都是“大贏家”,。
補(bǔ)貼都到誰(shuí)兜里了？
作為獲得補(bǔ)貼的前三名,，顯而易見(jiàn)會(huì)被作為首要“質(zhì)疑”對(duì)象,，那么就來(lái)仔細(xì)剖析一下“三甲”獲得補(bǔ)貼的具體情況。
宇通和中通的全稱是“鄭州宇通客車股份有限公司”（下文簡(jiǎn)稱宇通）和“中通客車控股股份有限公司”（下文簡(jiǎn)稱中通）,，也就是說(shuō)兩家都是做客車業(yè)務(wù)的,，只有比亞迪“算是”乘用車企業(yè)。
之所以說(shuō)比亞迪“算是”乘用車企業(yè),，是因?yàn)樵?017年審核通過(guò)的34.61億元補(bǔ)貼中,，其中25.4億元補(bǔ)貼也是來(lái)自于客車，而乘用車僅獲9.2億元補(bǔ)貼,，其余極小部分則是來(lái)自貨車,、牽引車、環(huán)衛(wèi)車,、郵政車輛等,。
在比亞迪申報(bào)的客車車輛中,，總申報(bào)數(shù)為10415輛，核減原因?yàn)椤拔唇尤雵?guó)家監(jiān)管平臺(tái)（上傳數(shù)據(jù)不符合政策和國(guó)標(biāo)要求）”的共有19輛,，因?yàn)椤?span>電池組能量密度與推薦目錄參數(shù)不一致”的有63輛，剩余1488輛未通過(guò)則是因?yàn)椤皣?guó)家監(jiān)管平臺(tái)核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬(wàn)公里”,，通過(guò)率為85.6%,。
其申報(bào)的轎車中，總申報(bào)數(shù)為23766輛,，核減原因?yàn)椤半姵爻上湫吞?hào)與推薦目錄不一致”的為72輛,，因?yàn)椤皣?guó)家監(jiān)管平臺(tái)核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬(wàn)公里”的有1639輛，通過(guò)率為92.8%,。
雖然表面上看比亞迪的通過(guò)率還算不錯(cuò),，不過(guò)相比于另外兩家，就顯得有些不足,。
宇通前身是“河南省交通廳鄭州客車修配廠”,，在1963年3月成立，后通過(guò)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)客車,，在1993年2月,，正式成立“鄭州宇通客車股份有限公司”。在不到30年的發(fā)展中,，已經(jīng)成為年?duì)I業(yè)額高達(dá)485億元（2018年）的大型客車車企,，其大中型客車國(guó)內(nèi)占有率為31.2%，全球市場(chǎng)中占有率為13.2%,。2019年中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中,，宇通排名186位。
在2017年補(bǔ)貼申請(qǐng)中,，宇通共申報(bào)20715輛,，僅有2輛因?yàn)椤拔唇尤雵?guó)家監(jiān)管平臺(tái)（上傳數(shù)據(jù)不符合政策和國(guó)標(biāo)要求）”的原因被核減，剩余車輛全部符合補(bǔ)貼規(guī)定,，通過(guò)率為99.99%,，將獲得約45.86億元的補(bǔ)貼。
中通前身也是個(gè)“修理廠”,，1958年“聊城車輛制修廠”成立,，后同樣轉(zhuǎn)型生產(chǎn)客車，公司架構(gòu)幾經(jīng)調(diào)整后在1994年完成股份制改造,，成立“山東客車股份有限公司”,，并在1998年4月正式更名為“中通客車股份有限公司”。如今中通的規(guī)模僅次于宇通和金龍,，是中國(guó)第三大客車生產(chǎn)企業(yè),。
2017年補(bǔ)貼中,，中通共申報(bào)了5538輛，同樣因?yàn)椤拔唇尤雵?guó)家監(jiān)管平臺(tái)（上傳數(shù)據(jù)不符合政策和國(guó)標(biāo)要求）”被核減了30輛,，通過(guò)率為99.46%,，將獲得11.2億元補(bǔ)貼。
此外還有廈門金龍,、南京金龍,、上海申龍等多個(gè)客車企業(yè)，以*通過(guò)率拿到補(bǔ)貼,。
新能源客車雖然在社交圈沒(méi)有太多的“存在感”,，甚至一度被行業(yè)認(rèn)為是個(gè)笑話，但實(shí)際上新能源客車已經(jīng)“不聲不響”地已經(jīng)遍布各個(gè)城市,。從新能源補(bǔ)貼政策公布開(kāi)始（2010年）,，客車就一直被作為重點(diǎn)補(bǔ)貼部分，其單車補(bǔ)貼金額在退坡后（2017年）*仍可達(dá)30萬(wàn)元,。
這也是為什么2016年的“騙補(bǔ)門”中,，為何無(wú)一例外涉及的車型全部是客車。
客車都是“騙補(bǔ)”,？
當(dāng)年某些車企利用政策漏洞和欺詐“手段”,，編造虛假材料采購(gòu)、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄,，上傳虛假合格證,，違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車行駛證的方式，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)并以此申報(bào)補(bǔ)貼,，非法獲得“利潤(rùn)”,。也就是“銷售”出去車，或是根本未投入使用,，或者就只存在于賬面上,，造成虛假的“業(yè)績(jī)”。
而之所以客車補(bǔ)貼如此之高,，一方面由于客車本身售價(jià)相較于乘用車就貴很多,，另一方面客車多用于公共交通系統(tǒng)，其影響力和重要性都要高很多,。
由于城市的高速發(fā)展,， 交通堵塞讓城市公共交通供需矛盾日益尖銳，從2005年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于有限發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)》開(kāi)始,，發(fā)展城市公交已成為中國(guó)城市發(fā)展和交通發(fā)展的重要舉措,。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)每天約有2.5億人次選擇公交出行，全國(guó)公交車數(shù)量已經(jīng)接近100萬(wàn)輛,，而目前在運(yùn)營(yíng)的電動(dòng)公交車僅有30萬(wàn)輛左右,，還有很大的缺口。
2019年,，發(fā)改委,、中宣部、科技部等十部委聯(lián)合制定了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，要求2020年后公務(wù)車及公交系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全面電動(dòng)化,。交通部通知顯示，2020年底,，重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、省會(huì)城市,、計(jì)劃單列市建成區(qū)公交車將全部更換為新能源汽車,。
當(dāng)然有人可能會(huì)認(rèn)為，雖然“騙補(bǔ)”通過(guò)審核制度已經(jīng)逐漸減少,，但推行電動(dòng)客車不過(guò)就是件“勞民傷財(cái)”的事,，那我們來(lái)看一組數(shù)據(jù)。
2017年,，根據(jù)彭博社新能源財(cái)經(jīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，每1000輛電動(dòng)公交平均每天可節(jié)約500桶柴油，中國(guó)僅一年節(jié)省的燃油量相當(dāng)于歐洲一些國(guó)家全境的石油年消耗量,。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì),，中國(guó)每輛公交車日行駛里程約220~280公里，消耗燃油約90~120升（柴油占絕大多數(shù)）,，相當(dāng)于30輛普通轎車的油耗和排放,，是能源消耗的“大頭”，此外柴油的排放也因?yàn)椤芭欧砰T”撕開(kāi)了“遮羞布”,，與“陳舊”認(rèn)知不同,，柴油的真實(shí)污染其實(shí)更為嚴(yán)重。環(huán)保還是一方面,，從實(shí)用角度看,，單每年節(jié)省的燃油費(fèi)，一輛車就能高達(dá)12萬(wàn)左右,，這還沒(méi)有算燃油車一個(gè)月一次500~800元不等的保養(yǎng)費(fèi)用,。
電動(dòng)公交除了擁有起步快、停車不耗能等優(yōu)勢(shì),，另外由于是固定路線和集中式充電樁設(shè)置,，加上配備150kW快充，一般個(gè)人用戶的續(xù)航焦慮等使用弊端都能“繞開(kāi)”,。
雖然目前對(duì)于電池衰減后的處理,，還沒(méi)有成熟完善的行業(yè)鏈條,，但全球目前有多家企業(yè)能夠做到回收和再造鋰離子電池的技術(shù)并且已經(jīng)投入商用。退一萬(wàn)步講,，鋰離子電池從技術(shù)上是能夠?qū)崿F(xiàn)回收利用的,，即便短時(shí)期內(nèi)無(wú)法建立成熟的上下游業(yè)務(wù)，“污染”的集中化處理也遠(yuǎn)比分散式要容易的多,。
所以并不是做客車業(yè)務(wù)的企業(yè)都是以“騙補(bǔ)”為目的,，那些真正為此投入大量資源進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)的車企，國(guó)家的補(bǔ)貼能夠進(jìn)一步強(qiáng)化和加速“國(guó)產(chǎn)”新能源行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。
“誰(shuí)在裸泳”
“摸著石頭過(guò)河”式的補(bǔ)貼之路,，的確讓不少“投機(jī)分子”從中獲得了非法財(cái)富，但通過(guò)補(bǔ)貼的滑坡和嚴(yán)格的規(guī)定審核,，國(guó)家其實(shí)允許有一個(gè)“當(dāng)大潮退去,，才知道誰(shuí)在裸泳”的過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”。
此次公布的表格中,，有不少車企露出的一些“馬腳”,。
北汽及幾個(gè)子公司，此次申報(bào)中因“關(guān)鍵零部件發(fā)票信息與推薦目錄不一致”的原因核減4輛,，“未接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)”的原因核減了51輛,，因“未接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)（上傳數(shù)據(jù)不符合政策和國(guó)標(biāo)要求）”的原因核減了193輛，因“申報(bào)參數(shù)與推薦目錄參數(shù)不一致”的原因核減75輛,，因“國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬(wàn)公里”的原因核減2394輛,，而因“電池組能量密度與推薦目錄參數(shù)不一致”的原因核減高達(dá)1706輛，總申報(bào)數(shù)為13307輛,，通過(guò)率為66.76%,，*將獲得3.585億元補(bǔ)貼，未通過(guò)補(bǔ)貼金額為1.84億元,。
奇瑞汽車股份有限公司,，在此次申報(bào)中因“未接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)”的原因核減了7輛，因“未接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)（上傳數(shù)據(jù)不符合政策和國(guó)標(biāo)要求）”的原因核減了11輛,，而因?yàn)椤皣?guó)家監(jiān)管平臺(tái)核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬(wàn)公里”原因核減的高達(dá)6406輛,，而總申報(bào)數(shù)只有12631輛，通過(guò)率僅有49.14%,，*將獲得2.29億元補(bǔ)貼,，其未通過(guò)的補(bǔ)貼金額高達(dá)2.43億元。
如果你覺(jué)得這通過(guò)率已經(jīng)夠低了,，那么還有更夸張的,。
東風(fēng)小康汽車有限公司，總申報(bào)597輛，未通過(guò)審核的數(shù)量為524輛,，絕大多數(shù)原因“國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬(wàn)公里”,。
湖北新楚風(fēng)汽車股份有限公司，總申報(bào)1312輛,，未通過(guò)審核的數(shù)量為1162輛,，同樣絕大多數(shù)原因也是“國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬(wàn)公里”。
當(dāng)然,，還有像贛州江鎢汽車改裝有限公司,、成都雅駿汽車制造有限公司、昆明客車制造有限公司,、重慶力帆乘用車有限公司等幾個(gè)公司，因?yàn)椤瓣P(guān)鍵零部件發(fā)票信息與推薦目錄不一致”,、“電池組能量密度與推薦目錄不一致”等原因,，一輛都未能通過(guò)審核,。
申報(bào)但被取消補(bǔ)貼的車,，都去哪了？
其實(shí)如果細(xì)心的朋友,，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，上述所有提到的“核減”原因中,，包括公布的整張表格中所有車企,，占據(jù)*比例的原因就是“國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬(wàn)公里”,。
新能源車“騙補(bǔ)”之時(shí),，其實(shí)無(wú)論手法多么“高明”,，其“售出”的車型都有一個(gè)共同的特點(diǎn)——車輛并沒(méi)有真正被利用（行駛）,。所以國(guó)家在2016年補(bǔ)貼政策中加入了一條限制——“除私人購(gòu)買新能源乘用車,、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）,、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛外,，其他類型新能源汽車?yán)塾?jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里（2018年改為2萬(wàn)公里）”,。
私家車只要符合續(xù)航、電池能量密度,、能耗比等標(biāo)準(zhǔn),，補(bǔ)貼即可入賬,；但占據(jù)新能源數(shù)量*的“運(yùn)營(yíng)類”車輛,，則需要符合里程要求,，才能進(jìn)行補(bǔ)貼。
為保證監(jiān)管力度,，工信部還委托北京理工大學(xué)電動(dòng)車輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室,，針對(duì)新能源汽車運(yùn)行建立了監(jiān)管平臺(tái),，采用“企業(yè)—地方—國(guó)家”和“企業(yè)—國(guó)家”兩個(gè)途徑的傳輸,，在國(guó)家平臺(tái)對(duì)兩組數(shù)據(jù)互相驗(yàn)證核實(shí),，并且在車端安裝車載終端,，監(jiān)控并反饋所需行駛數(shù)據(jù),。為了保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，平臺(tái)還為*終核算以及“未能錄入”等情況制定了一系列規(guī)則,，以保證“公平公正”,。
即上述所有因?yàn)椤氨O(jiān)管平臺(tái)核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬(wàn)公里”原因,，導(dǎo)致核減而未能得到補(bǔ)貼的車輛,，都是2年運(yùn)營(yíng)都沒(méi)能跑滿2萬(wàn)公里的車輛，你們猜猜這些車去哪了,？
當(dāng)然，車企的研發(fā)時(shí)間和補(bǔ)貼改革速度并不一定同步,，導(dǎo)致有很多車型是不符合補(bǔ)貼要求的是很正常的，但是既然不符合要求,，為何要“掩耳盜鈴”拿去申請(qǐng)補(bǔ)貼呢,？
反觀在公布的表格中，存在不少通過(guò)率高達(dá)99%以上,，甚至*的車企,。
國(guó)家推行新能源補(bǔ)貼政策并非是一時(shí)興起,，拿著納稅人的錢去做毫無(wú)意義的事情,，而是實(shí)實(shí)在在希望以資金促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，以此解決汽車領(lǐng)域的“彎道追趕”和逐步擺脫石油能源依賴等問(wèn)題,，同時(shí)減少污染、節(jié)省成本等優(yōu)點(diǎn)又能夠?qū)κ袌?chǎng)產(chǎn)生“催化劑”的效果,。無(wú)論是從宏觀政治經(jīng)濟(jì)角度，還是從微觀環(huán)境污染角度,，都是雙贏的結(jié)果。
但也正是因?yàn)檠a(bǔ)貼和政府采購(gòu)等多種扶持下，讓有些車企似乎在“溫室”中待了太久,，以至于只學(xué)會(huì)了“應(yīng)試”,，卻還沒(méi)有準(zhǔn)備好面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的殘酷競(jìng)爭(zhēng),。一共核減不合格的車輛總數(shù)是29472,，沒(méi)夠2萬(wàn)公里的高達(dá)20840左右,。那些貼著國(guó)家*低補(bǔ)貼要求生產(chǎn)汽車的車企，不僅沒(méi)有給普通消費(fèi)者的生活帶來(lái)多少便利,，還妄圖通過(guò)“某些采購(gòu)”方式去獲取“利潤(rùn)”,。
隨著補(bǔ)貼的進(jìn)一步滑坡，一些車企就像是毫無(wú)準(zhǔn)備的學(xué)生初入社會(huì)時(shí)一樣,，面對(duì)有“規(guī)則”的“應(yīng)試補(bǔ)貼”，尚可以“蒙混過(guò)關(guān)”,，但不知道當(dāng)他們離開(kāi)了“舒適的學(xué)校”,，面對(duì)“無(wú)規(guī)則”的市場(chǎng)考驗(yàn)時(shí),，該如何應(yīng)對(duì)呢？
