今年是中華人民共和國成立70周年,，是全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年,，也是國務(wù)院發(fā)布十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的第10年,。
截至2018年末,，中國石油和化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)27813家,，全年增加值同比增長4.6%,，比上年提高0.6個百分點,；主營業(yè)務(wù)收入12.4萬億元，同比增長13.6%,；利潤總額8393.8億元,，同比增長32.1%，分別占全國規(guī)模工業(yè)主營收入和利潤總額的12.1%和12.7%,；出口交貨值7018.7億元,，同比增長22.0%,；資產(chǎn)總計12.81萬億元，同比增加5.3%,，占全國規(guī)模工業(yè)總資產(chǎn)的11.3%,，資產(chǎn)負債率54.56%，比上年下降1.4個百分點,。
經(jīng)過近10年的不懈努力,，我國石化產(chǎn)業(yè)不僅如期完成了國務(wù)院部署的戰(zhàn)略目標，而且促使我國成長為全球石化產(chǎn)業(yè)增長最快的國家,。
政策指引轉(zhuǎn)型發(fā)展繪藍圖
10余年前,，一場全球性金融海嘯在全球爆發(fā)。石化行業(yè)下游需求不斷萎縮,，原材料與成品價格應(yīng)聲而落,。國際油價驚心動魄的跌幅和金融危機的大范圍蔓延，結(jié)構(gòu)性,、周期性調(diào)整以及全球金融危機的多重沖擊給我國石化行業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn),。
國務(wù)院辦公廳于2009年發(fā)布了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，隨之又出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導意見》,。
振興規(guī)劃和實施意見的指導思想是,，加快政策調(diào)控力度，及時化解當前油品,、化肥階段性工序失衡和經(jīng)營虧損等突出矛盾,，著力解決化肥成本偏高、油品質(zhì)量偏低,、高端石化產(chǎn)品供不應(yīng)求等結(jié)構(gòu)性問題,，逐步實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變。
據(jù)分析,，我國石油化工4大類,、44個行業(yè)、上萬種產(chǎn)品,，經(jīng)濟總量集中在煉油,、乙烯（含三大合成材料）、化肥,、高端石化產(chǎn)品等領(lǐng)域,。按產(chǎn)值計，2008年煉油占33.2%,，乙烯占10%,，化肥占8.3%，加上高端石化產(chǎn)品,，合計占80%左右,。產(chǎn)業(yè)分布上,，中央管理的石化企業(yè)約占產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量的35%左右，加上地方行業(yè)骨干企業(yè),，合計占50%以上的份額,。對此，我國石油化工產(chǎn)業(yè)方面先后組織了18項專題調(diào)研,，主要立足國際競爭的新形勢,、新特點，確立了“資源戰(zhàn)略,、市場戰(zhàn)略,、一體化戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略,、差異化戰(zhàn)略,、綠色低碳戰(zhàn)略”六大戰(zhàn)略，作為打造中國石化進入世界石化產(chǎn)業(yè)的強力支撐,。
事實上,，此次振興規(guī)劃只制定了兩年的短期奮斗目標。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2011年，國內(nèi)累計加工原油4.48億噸,，同比增長4.9%,，其中，生產(chǎn)汽油8141萬噸,，同比增長6.1%,；生產(chǎn)柴油1.67億噸，同比增長5.4%,；生產(chǎn)煤油1879萬噸,，同比增長10.1%。成品油生產(chǎn)總量合計達到2.66億噸,，同比增長6.7%,，與國內(nèi)原油產(chǎn)量增速相比，高出6.4個百分點,。這說明,，在國內(nèi)原油生產(chǎn)增速減緩的情況下，直接面對消費者,、量大面廣的成品油生產(chǎn)增速仍然比較快,。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打造新未來
伴隨著全球石化行業(yè)將步入景氣階段性回調(diào)期，中國石化行業(yè)也將迎來新主體,、新消費,、新工藝的格局,。
對此，全國政協(xié)委員,、中國工程院院士,、中國石化股份公司總裁馬永生此前接受媒體采訪表示，現(xiàn)在世界能源格局正在發(fā)生深刻變化,，從供給側(cè)來看,，美國的頁巖革命，深刻影響到供應(yīng)端的油和氣行業(yè)發(fā)生重大變化,；以德國,、北歐等國家推動的可再生能源革命，已經(jīng)影響到整個能源大格局,，是全產(chǎn)業(yè)鏈的影響,。
馬永生介紹，從需求側(cè)而言,，也將發(fā)生比較大革命,。比如電動車革命、出行革命,，影響范圍更寬,，改變了燃油汽車和與此相關(guān)的煉油化工、油氣上游等產(chǎn)業(yè),，甚至包括相關(guān)的一些材料產(chǎn)業(yè),。他還表示，與西方國家相比,，中國能源轉(zhuǎn)型總體起步較晚,，目前仍然處于煤炭時代，向石油時代的轉(zhuǎn)型遠未完成,，未來能源轉(zhuǎn)型面臨諸多挑戰(zhàn),。一是能源需求巨大，2017年消費量達到45億噸標煤,，占世界消費總量的23%,，居全球第一；二是能源結(jié)構(gòu)不合理,，“多煤貧油少氣”的資源現(xiàn)狀造成“一煤獨大”,，巨大的煤炭消費已造成較大環(huán)境危害；三是能源保供安全形勢嚴峻,，2017年中國油氣綜合對外依存度達到60.8%,；四是減排任務(wù)重；五是可再生發(fā)展不均衡?？稍偕茉矗ㄈ绻夥?、風電）分布（中西部地區(qū)）與消費中心（東部沿海）不匹配，配套設(shè)施與管理制度不健全,。
“制定和調(diào)整能源規(guī)劃,，必須從戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅定不移地推進‘能源革命’,，構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的能源體系。能源轉(zhuǎn)型要將‘能源總量和強度雙控’‘能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化’作為兩大約束條件,，走出一條既順應(yīng)國際潮流,，又符合國情實際的能源轉(zhuǎn)型之路。”馬永生表示,，石油化工行業(yè)的發(fā)展理念也在發(fā)生變化,。綠色、低碳發(fā)展是大勢所趨,，石化行業(yè)要適應(yīng)新的發(fā)展,，制定新的發(fā)展戰(zhàn)略。“標準也不一樣了,，大家的期盼也不一樣了,，因此，用新的標準衡量這些,，確實我們需要努力,。”
供給側(cè)改革亟須解決四個問題
業(yè)內(nèi)專家向記者介紹，當前推進我國石化和化工行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，需要解決好四個矛盾，即行業(yè)存量與增量的矛盾,，產(chǎn)能過剩與市場選擇性短缺的矛盾,，高端化發(fā)展需求迫切與技術(shù)創(chuàng)新不足的矛盾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會和自然環(huán)境的矛盾,。
相關(guān)信息表明,，在“十三五”期間，我國石油化工整個行業(yè)體現(xiàn)出六大趨勢,，其中煉油,、烯烴、芳烴,、現(xiàn)代煤化工,、化工新材料是支撐全行業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。“十五”到“十二五”期間,，我國石油和化工行業(yè)年均產(chǎn)值絕對值都在增加,，只有在2015年受油價下跌影響有所下降,，到2016年又有所回升，產(chǎn)值變化趨勢正常,。但是我國石油和化工行業(yè)增長率和增長速度變化幅度較大,，說明了行業(yè)發(fā)展存在不穩(wěn)定性，尚未進入具有一定規(guī)律的階段,。在產(chǎn)業(yè)高速增長時期,，產(chǎn)能增長超出市場和GDP發(fā)展需求，部分行業(yè)和產(chǎn)品形成了過剩產(chǎn)能,。
據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹,，我國石油化工產(chǎn)業(yè)在煉油、烯烴,、芳烴,、現(xiàn)代煤化工、化工新材料重要領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)面對以下幾個問題,。
一是煉油行業(yè)要認識到產(chǎn)能過剩的嚴峻性,，一定要推進部分產(chǎn)能退出或者企業(yè)轉(zhuǎn)型。綜合考慮未來國內(nèi)經(jīng)濟增長率,、汽車保有量,、天然氣及電動汽車替代率等多種因素影響，預計2020年國內(nèi)成品油需求量為3.7億噸,。按照65%的成品油收率和80%的開工率計算,，屆時合理配置煉油能力應(yīng)為7.1億噸/年。而2020年全國一次加工能力預計將達到8.2億噸/年左右,，過剩能力將維持在1.1億噸/年左右,，產(chǎn)能過剩形勢依舊嚴峻，對于煉油產(chǎn)能的增加一定要慎之又慎,。
二是烯烴行業(yè)需注意原料輕質(zhì)化迫切性的增加及多元化發(fā)展呈現(xiàn)的新格局,。應(yīng)立足國內(nèi)資源稟賦特點，加強行業(yè)管理,，合理引導煤/甲醇制烯烴等新原料路線烯烴工業(yè)有序發(fā)展,，充分認識其產(chǎn)品競爭力和區(qū)域市場要求，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,，在產(chǎn)業(yè)定位和布局上與傳統(tǒng)石腦油裂解制乙烯工業(yè)實現(xiàn)錯位發(fā)展,。擬發(fā)展乙烷裂解制烯烴或丙烷脫氫制丙烯或碳四資源綜合利用等低碳產(chǎn)業(yè)，應(yīng)深入研究資源來源條件和分層次的產(chǎn)業(yè)競爭力,，不可造成過熱或者一哄而上,。
三是芳烴行業(yè)則需注重調(diào)整優(yōu)化布局，結(jié)合煉化一體化統(tǒng)籌發(fā)展。不應(yīng)為了單純追求芳烴規(guī)模,，在煉量規(guī)模不到位情況下擴大芳烴生產(chǎn),，煉化一體化應(yīng)充分貫徹“宜油則油”“宜烯則烯”“宜芳則芳”原則，以過高代價去輕質(zhì)化一些重油是不經(jīng)濟的,。
四是現(xiàn)代煤化工的發(fā)展任務(wù)是提升示范升級水平,、解決環(huán)保問題，關(guān)注競爭力,，努力實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)品市場空間較大，項目周邊區(qū)域市場尤為重要,，減少產(chǎn)品物流成本是提高煤化工項目競爭力的重要貢獻點,。要關(guān)注我國碳排放權(quán)交易的推進進程，預算碳成本,。測算包含物流,、環(huán)保在內(nèi)的完全成本，分析中低油價條件下產(chǎn)品競爭力,。探討清潔煤氣化和熱,、氫、合成氣多聯(lián)供形式與煉油工藝優(yōu)化集成的發(fā)展模式,，依托大型煉廠開展煤與石油綜合利用工業(yè)化示范,，與世界石化同步并行，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,、量的趕超,。
2018年，國內(nèi)推出了“綠色企業(yè)行動計劃”,。這既是我國近來規(guī)模最大的全產(chǎn)業(yè)鏈綠色企業(yè)創(chuàng)建行動,，又是涵蓋綠色發(fā)展、綠色能源,、綠色生產(chǎn),、綠色服務(wù)、綠色科技,、綠色文化趨勢的組成。預計到2023年中國石油化工產(chǎn)業(yè)可以形成清潔,、高效,、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈,，同時我國的石油化工產(chǎn)業(yè)也將邁入全球同行業(yè)領(lǐng)域先進發(fā)展行列,。（記者 李夢云）
轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
